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简述资产评估的发展历程

2015-06-18
        我国自从改革开放之后,社会主义的经济行为就日益复杂,许多企业碰到资产重组、中外资与合作、产权交易、以及出租、抵押、保险等重大经济活动都回选择第三方的资产评估机构为资产交易提供价值尺度,这几乎已经成为如今市场经济的重要组成部分。
        根据我国有关法律法规规定,资产评估是许多重要经济活动的必备程序。同时,社会自发的评估需求也在不断增加,使资产评估服务逐步社会化、市场化和职业化。资产评估行业兴起和发展十几年来,最初主要为国有经济服务,目前已经扩展到为各种所有制经济成分服务,渗透到企业改制、证券市场、金融监管、房地产市场、珠宝市场、财产征税、司法鉴证等经济生活的各个领域。资产评估是许多经济活动决策的重要参考,对促进资源合理配置,维护市场交易秩序等方面作出了积极贡献。
        资产价值影响因素非常复杂,有关交易各方信息不对称,如何合理确定资产或者权利的价值,不仅关系到交易各方的利益,在国企改革、证券以及金融等领域的资产评估中,还影响国家和公众利益,关系到经济能否健康发展。当前,国家正在积极推进国有企业的股份制改革,加快调整国有经济的布局和结构。在国有企业改革中,涉及出资人、债权人、企业和职工等多方面的利益, 需要很好地协调。在资产交易时,主要依据资产评估的结果确定交易底价。如果资产评估结果不实,可能造成国有资产流失,也可能侵害职工的合法权益,严重的还会影响社会稳定。在上市公司资产评估中,评估结果不当,会影响投资者对股票市场的信心,影响投资者的正确决策,还可能损害股民的合法权益,影响证券市场的健康运行。银行抵押贷款中,如果以高估的资产价值为依据发放贷款,就可能增加不良贷款。因此,在很多情况下,资产评估虽然只是市场交易活动的中介,但是其对经济的影响非常广泛,而且经常存在时滞,对后续经济活动产生影响。因此,资产评估在承担专业责任的同时,也承担很强的社会责任,不仅要为委托方服务,同时要为公众服务,维护公众利益。
        由于资产评估的独立性和专业性要求,为了保证执业质量,明确执业责任,资产评估执业人员必须具备良好的职业道德,从事资产评估业务必须遵循严格的专业标准。最近,财政部印发了中国资产评估协会起草的《资产评估准则——基本准则》和《资产评估职业道德准则——基本准则》。这两个基本准则,总结了十几年来资产评估方面丰富的实践经验,提出了资产评估应遵循的基本技术要求和职业道德要求,完善了资产评估执业人员在执业过程中遵循的技术标准和行为标准,对于指导规范资产评估执业行为具有重要作用。落实这两个基本准则,还有利于监管部门和社会公众加强对资产评估执业行为和执业质量的监督,减少以至杜绝暗箱操作,提高执业和管理的透明度,为真正做到依法执业和依法监管创造了条件。

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